【海洋·产业振兴】护蓝,海南铿锵前行

  • 日期:11-08
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渔船队去南沙进行捕鱼活动 本报记者李英庭拍摄了三沙市“”赵书岛的照片。生态环境很好,吸引了白鹭、海鸥和其他鸟类来到岛上饮水栖息。 记者宋国强的航空摄影

海洋产业振兴

海南。

上升为国家战略五周年特刊

海南。

海水质量。

海岸线保护。

生态恢复

全国领先。

海洋一级水质

达到99.9%

始终领先于全国:海洋国内生产总值

年增长19%

高于全国8%的目标

船队前往南沙进行捕捞生产 本报记者李英庭表示,海洋产业取得了良好发展。海洋生态保护取得显著成效。海南一直在前进。本报记者、夏洛特约记者邓绍勇在海水质量、海岸线保护和生态恢复方面走在全国前列。一级海洋水质达到99.9%,一直处于全国领先地位:海洋生产总值年均增长率为19%,明显高于全国平均发展水平。最近,在一份关于海南近年海洋经济发展的报告中,这些喜人的消息一个接一个地出现了。

生态环境就是生产力 2009年底,国务院在《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》声明中明确将“国家生态文明建设示范区”界定为建设国际旅游岛的基本方向,并希望“海南成为全国四季花园”

站在国家战略的高度,海南的生态文明建设注入了新的内涵。 省海洋与渔业局局长张军表示,在海南建设国际旅游岛成为国家战略的五年里,海南通过改革创新、促进产业调整升级、加强执法监督,不断加强海洋生态环境保护,加快海洋经济发展,从而更好地实现可持续发展。

保护与发展的统一在海南海洋经济发展的实践之旅中绽放

保护与发展的统一

可持续发展的成就

王法海,岭澳县新营镇的渔民,目前正忙着卖鱼 根据他在海上吃海的经验,卖鱼是他在捕鱼和养鱼之后的第三选择。

王法海的家乡是澄迈。10年前,他和妻子定居在岭澳新营,成为渔民。 起初,他和妻子驾驶小船去近海捕鱼。后来,他转向深水网箱养殖,成为一名金鲳鱼农民。目前,他既养鱼又卖鱼。

谈到他放弃海上捕鱼转而从事深海网箱养殖和鱼类销售的原因,王法海感叹道:“近海渔业资源越来越少,近海海洋环境需要得到更好的保护。所有这些都要求改变渔业生产方法。 “王法海说,渔业每年都在恶化。海里的鱼越来越少了。捕鱼一年后,即使在最好的情况下,净收入也只有一万多元,生活也很艰难。 选择在公海进行深水网箱养殖不仅能赚更多的钱,而且对海洋环境和资源的保护贡献不大。

随着海上谋生方式的改变,王法海的日子变得更加繁荣。 新营镇不仅建了一栋小楼,澄迈的家乡也建了一栋房子。 在王法海的经验中,“可持续发展”贯穿其中。 纵观过去五年海南海洋产业的发展,可持续发展是显著而富有成效的。

海洋经济突飞猛进 2013年,海南海洋生产总值达到883.9亿元,占全省国内生产总值的28.2%,高于全国平均水平。 2014年,在连续两次强台风的情况下,我省渔业生产迅速恢复,保持稳定发展。

良好的海洋生态环境 海南海洋保护区面积612.2平方公里,国家级自然保护区面积稳定。 《2013年海南省海洋环境状况公报》指出,当年海南海洋生态环境质量总体良好,主要海洋功能区的环境条件符合功能要求和环境保护目标。 海水和海洋沉积物质量总体良好,海洋生物多样性保持良好状态,主要海洋养殖区环境质量优良,海洋自然保护区总体状况良好,海水浴场和滨海旅游度假区条件优越。 2010-2013年,海南省重点监测海域水质总体良好。

改革与优化发展

绘制更好的“蓝图”

在2014年全省海洋与渔业领域的改革任务清单中,许多改革触动了业内许多人的心灵:对无人居住的岛屿实行严格的填海和土地使用审批管理;我们发布了《海南省生态补偿条例》,修订了《海南省自然保护区管理条例》,并开始编译《海南省生态红线区域保护规划》.

在严格的土地复垦管理和无居民海岛使用审批方面,近年来,随着我省经济的快速发展,土地资源日益稀缺。人们正在看大海。工业和城市建设、运输、海洋旅游和其他项目对海洋的需求急剧增加。如何处理好开发与保护的关系,更好地实现可持续优化发展,保护海洋环境,已经成为改革的重点。

回顾年底,这些改革任务得到了落实和推进:研究修订了《海南省实施中华人民共和国海域使用管理法办法》号文件,建立了海域使用规划制度和海域使用权招标、拍卖和悬挂的市场化转让制度。编制《海南省海域使用规划(2013-2020年)》是为了科学地设计和安排空时间和空间内海洋资源的开发、利用、管理和保护,并协调海域、岛屿和海岸线等海洋资源的保护和开发活动。为规范和完善海域使用权审批和转让程序,特制定A 《海南省海洋使用权审批出让管理办法》。完成《海南省海洋生态保护红线区划总体方案》,重点保护珊瑚礁、红树林、海草床、泻湖、河口和其他脆弱海洋生态区等。 改革的力量将引领和推动海南海洋产业和生态文明建设 ”业界感慨道

正确处理发展与保护关系的海南智慧,不仅萌芽于2014年,也是近年来,上升到规划、政策、法规层面。

2010年,我省制定了《海南省海洋环境保护规划》,经省政府批准发布,于2012年7月实施 2012年,我省组织编制了《海南省海洋公园规划》,海洋公园的选择和命名将更有利于沿海湿地典型海洋生态系统的保护。

2013年通过的《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》首次从法制层面改变了10多个涉海部门对海岸带“混合管理”的局面。同时,它明确规定了海岸带开发的强度,严格控制了开发的步伐,以保护绿色的山水。 《海岸带管理办法》颁布实施后,我省制定了海岸带规划、海域使用管理规划等。一步一步地规划和爱护海洋,逐渐从海岸线走向深海。

我省还实施了一系列项目,修复和保护海域、岛屿和沿海地区,保护海洋生物多样性。

“海南越来越多地运用经济、法律和行政手段全面保护生态环境,通过提高环境准入标准和合理规划布局,确保发展和环境保护的最优化。 “省海洋与渔业局的有关负责人说

行业调整、质量改进和效率提高

加减

如何控制海水养殖污染物排放?为了解决这个问题,海南近年来引发了一系列新的产业选择。

参观海口、文昌、长江等地,不难发现,近年来海南水产养殖池塘标准化程度提高,深水网箱养殖增多,藻类养殖和贝类养殖增多,老池塘减少,湾内传统网箱减少,高级池塘养殖面积逐渐减少。

一些农民告诉记者,旧的水产养殖池塘没有废水处理设施,其开发空有限。水产养殖池塘的标准化改造可以建设水产养殖废水处理池,提高水产养殖设施的防病抗灾水平,促进健康养殖,增加渔民收入。 2012年至今,省海洋渔业厅已安排2650万元用于规范全省亩低产老塘改造。

在我省海水养殖发展的早期,农民积极发展海湾传统网箱养殖。然而,随着养殖密度的增加和海湾水质的恶化,海湾传统网箱养殖疾病频发,养殖效益下降。 近年来,海湾传统网箱养殖者一直在公海发展深水网箱养殖,以减轻对海湾环境的压力。

麒麟菜、异花麒麟菜、江蓠等藻类培养过程无需喂食即可吸收培养水中的有机物,从而进一步降低海域有机物含量,保护环境 目前,我省已开发海藻养殖面积12万亩,养殖产量1.5万吨。 扇贝、文蛤、波纹巴非蛤、菲律宾蛤仔等贝类养殖物种在生长过程中吸收海域的有机碎屑,起到保护环境的作用。 目前,我省已开发海洋贝类养殖面积3.7万亩,养殖产量3万吨。

加大科研力度促进产业提升,是近年不断推进的工作,也是未来的发展方向。近几年,我省海洋与渔业系统科研人员的科考航线,遍及中沙、西沙和南沙群岛海域,在辽阔的三沙海域开展科考,建立了中沙群岛漫步暗沙海洋渔业资源增养殖科研基地等科研基地。下一步,我省将以科技力量大力推动在水产品热带苗种基地建设、健康养殖、远海捕捞等产业的发展。

在海洋渔业方面,全省海洋渔业生产总值由2011年的147亿元增加到2013年的211亿元,年均增长21.8%。在海洋服务业方面,海南沿海主要港口货物年吞吐量突破亿吨大关;三亚海棠湾、亚龙湾、陵水清水湾、万宁神州半岛、琼海博鳌湾、文昌铜鼓岭、乐东龙沐湾等重要海湾休闲度假旅游区已经形成,邮轮出入境游已从2011年的84艘次增加到2013年的200余次。

有效监管护航

加强执法保障

已在海南海洋与渔业执法部门工作多年的王类叔,现为省海洋与渔业监察总队渔业执法处处长。在他看来,近年来,海南海洋法治环境不断优化,对执法工作而言增加了强而有力的武器,我省也强化了对南海渔业等的管理。“当前渔业资源越来越少,而捕捞技术越来越发达,需要加强监管以使渔业实现可持续发展。”王类叔说。

在海洋执法方面,近些年来,我省加大巡查执法力度,对海洋开发利用活动热点区、生态敏感区实施监控,重点查处非法海洋工程建设和向海洋倾废等违规行为,有序开展海岛执法巡查,高压打击非法开采海砂行为,一批违法用海、污染海洋环境等行为受到查处。以开展“海盾”、“碧海”及海岛专项执法行动为抓手,2010年以来,全省立案220宗,办结199宗,执收罚款约1694万元。我省还重点推进执法基地建设,在执法船艇等方面的装备保障获提升。

目前,我省海洋与渔业执法部门正积极强化执法保障,探索新的执法模式,努力实现执法流程更优化、服务管理更到位、监督制约更有效。

强化海域科学管理手段等,在我省得到积极推进。今年,我省加强了对海口、三亚等市级动管中心的能力建设,组建了儋州市海域动管中心,三沙市海域动管中心已经正式挂牌并进入试运行;完成海南省无人机基地二期建设,并运行海域动态巡查监管;推进海洋放射性监测站建设;开展了“全省近岸海水水质、海洋生物多样性、重点港湾控制性监测、陆源入海排污口、江河入海污染物总量监测”等海洋环境监测评价工作数百次,为保护海洋环境提供了科学依据;加强海洋污染防治工作,依法办理海洋工程环保行政许可。

蔚蓝海洋,正赋予海南更多的“生态自信”。

亮点

海南海洋与渔业:

2015年重点推进十项改革事项

记者从省海洋与渔业厅获悉,今年海南海洋与渔业工作稳步推进,2015年省海洋与渔业厅将重点推进十项改革事项,积极促进海洋产业的发展,有效推进海洋环境保护。

2014年,海南海洋资源配置不断优化,海洋生态文明建设取得新突破,海洋综合管控能力显著提高,海洋基础设施逐步完善,海洋公共服务能力明显改善,科技兴海成效明显,传统渔业向现代渔业转型步伐加快,水产品市场开拓取得突破性进展。在连续遭受两场强台风袭击的情况下,2014年海南渔业生产仍然保持稳定发展,预计全省水产品总产量201万吨,较上年增长1%,渔业增加值225亿元,较上年增长3.9%。

根据我省海洋与渔业发展的实际需要,省海洋与渔业厅2015年计划在海洋与渔业地方立法、海洋渔业行政执法体制、海上综合维权执法机制、海洋生态保护、渔业转型升级、政策性水产养殖保险、海上信息化公共服务保障体系七个方面推进十项改革事项。这十项改革事项包括修订 《海南省海洋环境保护规定》 、制定 《海南省无居民海岛保护与开发管理条例》 、制定 《海南省渔业船舶管理条例》 、推进全省海洋与渔业行政执法体制改革、探索建立南海海上维权综合执法机制、划定海洋生态保护红线、推动渔业向现代渔业转型升级、建设海上信息化公共服务保障体系等。

2015年,我省还将加快推进渔业基础设施建设、加强渔船建造和管理、打造水产南繁育种育苗基地和渔业出口基地、加强水产品市场监管和市场开拓等。

(本报海口1月5日讯)

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责任编辑:甘晨卉